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锚定建设农业强国目标推进乡村全面振兴

来源:铭廷快讯网编辑:百科时间:2024-03-29 05:49:01

  编者按

  2024年中央一号文件近日发布,锚定目标提出了有力有效推进乡村全面振兴的建设“路线图”。今年是农业报告,禁欲大佬又被撩到沦陷了广东深入推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”的关键一年,结合中央一号文件的强国全面部署,广东该如何打好乡村全面振兴漂亮仗,推进绘就宜居宜业和美乡村新画卷?本期《理论周刊》特约“三农”领域专家学者,乡村从学习运用“千万工程”经验、振兴促进富民兴村产业发展、锚定目标强化科技和改革双轮驱动、建设探索城乡融合发展新路径、农业统筹新型城镇化和乡村全面振兴等不同角度建言献策,强国全面敬请垂注。推进

  ■危旭芳 闫亚平

  强国必先强农,乡村农强方能国强。振兴农业强国是锚定目标社会主义现代化强国的根基。党的二十大报告首次明确提出“加快建设农业强国”,并把其正式纳入了我国社会主义现代化强国建设的整体战略体系。2024年中央一号文件进一步提出,锚定建设农业强国目标,以学习运用“千万工程”经验为引领,打好乡村全面振兴漂亮仗,绘就宜居宜业和美乡村新画卷,报告,禁欲大佬又被撩到沦陷了以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

  综合学界研究成果,农业强国是一个动态和比较的概念,其核心是“农业强”,是投入产出效益、经营管理水平、科技创新能力、国际竞争力、可持续发展水平等多维度的综合体现。新时代以来,我国农业现代化建设取得长足发展,具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件。但是,我国还不是农业强国,基础不牢、大而不强、多而不优等问题仍然突出。与世界农业强国相比,我国在劳动生产率、土地产出率、资源利用率等方面还有较大差距。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,要把农业强国建设摆在更加重要的位置,加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的中国特色农业强国。

  建设供给保障强的农业强国

  我国有14.12亿人口,其规模超过现有发达国家人口的总和,粮食消费和需求量巨大。我国不仅用不到世界9%的耕地养活了世界近20%的人口,而且城乡居民餐桌上的品种日益丰富、结构日趋合理、品质日渐优良,正逐步实现从“吃饱”到“吃好”“吃优”的跨越。但是,这并不意味着我们已彻底解决粮食安全问题,因此绝不能有丝毫麻痹懈怠之心。粮食和重要农产品稳产保供是建设农业强国的底线任务,也是治国安邦的头等要事。稳住农业基本盘,守好“三农”压舱石,把饭碗牢牢地端在自己手里,“中国碗”要装“中国粮”,这是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的重要任务和基本要求。

  建设科技装备强的农业强国

  确保农业强国根基牢固,归根到底要以科技进步为支撑、以技术进步为引领。目前,农业科技创新对我国农业发展的支撑和贡献不足,与发达国家相比仍有较大差距。在种业科技、农业机械、智慧农业等方面还有很多薄弱环节,离高质量发展要求仍有较大差距。如较高附加值农产品的核心种源大部分仍掌握在外国公司手里;经济作物的机械化水平较低,高端农机具主要依靠进口;农业物联网、大数据、人工智能等技术还处于起步阶段。

  差距是潜力,更是动力。要以科技创新筑牢高质量发展根基,加快推进优质种源种质等农业关键核心技术攻关,提升技术原创能力,打造“种业硅谷”,突破“卡脖子”窘境,构建种业知识产权保护新生态,实现种业科技自立自强、种源自主可控。要充分利用生物技术、数字技术等,持续提升农业生产效率,聚焦生物育种、农机制造、智慧农业、绿色农业等关键领域,加快发展设施农业、循环农业、精准农业、信息农业、数字农业、智慧农业,做好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等培育与提升工程,大幅提升农业产业核心技术掌控力,走内涵式现代农业发展道路。

  建设经营体系强的农业强国

  健全现代农业经营体系是立足我国“大国小农”基本国情农情、加快建设农业强国的重要环节。其实质是各种生产力和生产关系的有机结合,是“产前、产中、产后”各类农业经营关系的总和,是农业生产要素优化配置的集合。健全现代农业经营体系旨在通过创新农业经营管理方式,提高农业全要素生产率和生产力水平,涵盖农产品生产、加工、销售和服务等全领域各环节,涉及多方利益,促进各方联动(如资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控、服务联合等),有助于化解“小农户”与“大市场”联结不紧密、生产经营主体抗风险能力不强、资源配置效率不高等突出问题。

  健全现代农业经营体系要坚持家庭经营在农业中的基础性地位,构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系,发展多种形式适度规模经营,壮大新型农村集体经济,提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平,有效带动小农户发展。一要加快构建涵盖产业体系、生产体系、经营体系等在内的现代化农业体系;二要全面推进生产经营方式变革,推进一二三产业融合发展;三要积极探索多元适宜型农业经营发展形态,促进小农户与现代农业发展有机衔接;四要构建“政府+国有平台公司+工商资本+村股份经济合作联合社+农户”等多层次、多形式、多元化的农业经营服务体系。

  建设产业韧性强的农业强国

  建设中国特色的农业强国,需要提升农业产业韧性,通过延链、补链、壮链、强链,不断提升在全球范围内配置资源的能力和可持续发展的能力。

  一方面,提升全球范围内配置资源的能力,要拥有一批具有产业链整合能力的跨国农业企业,具备维护全球农产品供应链安全、制定农业国际规则等方面的能力。现阶段,我国跨国农业企业仍普遍存在信息获取难、企业融资难等困境,企业规模小、韧性不足,极易受到国际局势动荡的冲击。

  另一方面,从可持续发展的能力来看,我国农业还面临诸如粗放式农业生产方式难以为继等问题。因此,必须构建与之相匹配的全球农业资源配置能力,锻造更具韧性的农业产业链供应链,使农业生产系统与自然生态系统能够有机融合,具备可持续发展的内生能力,从而有效应对重大风险挑战,实现农业长期良性循环发展。

  建设竞争能力强的农业强国

  农业劳动生产率高、价值增值能力强,是世界农业强国的核心表现之一。我国目前劳动力要素投入回报率较低、农业竞争力不强,劳均农业增加值、劳动生产率与世界农业强国差距较为明显。农业劳动力投入不具备成本上的比较优势,农业生产成本居高不下且不断攀升,是我国建设农业强国的短板之一。

  提高我国农业的竞争力和影响力,要推进农业供给侧结构性改革,不断提升农业科技水平,提升农业规模化、市场化、国际化水平,完善农业全产业链,优化农业种植结构,提高农产品质量,打造一批农业特色产品优势品牌。要强化我国农产品出口方面的全球竞争力,着眼全局和长远,优化推进生产、加工、仓储、物流、贸易等全产业链协同布局。要深度参与全球粮农治理和国际标准规则制定,持续增强我国农业国际影响力。

  危旭芳:广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员,中共广东省委党校马克思主义学院副院长、教授

  闫亚平:中共广东省委党校硕士研究生

  本文系国家社科基金项目“农民工返乡创业助推乡村振兴的有效模式与路径优化研究”(20BJY141)阶段性成果

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